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南昌市新建區人民政府辦公室 關于印發新建區長江入河排污口(贛江)排查整治專項行動實施方案的通知

索 引 號:/201909-103781 信息類別:區政府辦公室文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2019年09月11日 信息名稱:南昌市新建區人民政府辦公室 關于印發新建區長江入河排污口(贛江)排查整治專項行動實施方案的通知 【字體:

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? 南昌市新建區人民政府辦公室

關于印發新建區長江入河排污口(贛江)排查整治專項行動實施方案的通知

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各鄉(鎮)人民政府,區政府各部門,區直各單位:

??? 《新建區新建區長江入河排污口(贛江)排查整治專項行動實施方案》已經2019年區政府第11次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

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新建區長江入河排污口(贛江)排查整治

專項行動實施方案

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為加快推動落實《長江保護修復攻堅戰行動計劃》,全面摸清新建區行政區域內贛江干流段入河排污口底數,根據《生態環境部落實<長江保護修復攻堅戰行動計劃>工作方案》(環辦水體函〔2019〕211號)、《長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》和《江西省污染防治攻堅戰入河排污口整治專項行動實施方案》《市政府辦公廳關于印發南昌市長江入河排污口(贛江)排查整治專項行動方案的通知》(洪府廳發〔2019〕42號)文件精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、總體目標

2019年-2020年,全面摸清新建區行政區域內贛江干流段入河排污口底數,制定整治方案并持續推進整改工作,建立入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系,為長江、贛江水環境質量改善奠定基礎。

二、工作范圍

新建區行政區域內贛江干流段。排查整治工作涉及我區的各鄉(鎮)、工業園區及墾殖場。

排查范圍以贛江兩側現狀岸線為基準向陸地一側延伸2公里,包括所有人工岸線(城鎮岸線、漁業岸線、臨江工業岸線、江堤岸線、特殊用途岸線等),自然岸線(灘涂、濕地等)和江心島。具體范圍可根據產業布局、排污特征等實際情況適當擴大。

排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向贛江排放廢水的排污口,還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

三、工作任務

按照生態環境部和省、市關于長江入河排污口排查整治工作要求,主要工作任務包括“查、測、溯、治”四個方面。

(一)摸清入河排污口底數。全面掌握入河排污口的數量及其分布,建立入河排污口名錄。

(二)開展入河排污口監測。對照目錄進行監測,掌握入河排污口污染排放狀況,分析污染物入河情況。

(三)進行入河排污口污水溯源。在監測基礎上,開展入河排污口溯源分析,基本查清污水來源。

(四)整治入河排污口問題。在排查、監測及溯源的基礎上,推進入河排污口整治,制定實施整治方案,有效規范和管控入河排污口。

四、時間節點

(一)制定專項行動具體實施方案。各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會結合實際,制定具體實施方案,明確工作目標、重點任務、組織分工、經費保障等,分解落實責任,全面推進排查整治工作。

具體要求:各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會于2019年9月20日前將具體實施方案印發后報送區政府,并抄送區生態環境局。

??? (二)統籌整合各類入河污染物排放信息。各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料,在2017年水利部門入河排污口排查專項行動基礎上,將原有的水利部門入河排污口設置管理信息、生態環境部門污染源及入河排污口監管信息,以及水系、排污管網等信息進行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點,為全面排查奠定基礎。

具體要求:區生態環境局整合我區入河排污口相關資料。各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會結合生態環境部資料整合技術要求以及省生態環境廳相關材料,于2019年9月底前完成資料整合并報送區生態環境局。

(三)全面開展入河排污口摸底排查。綜合運用衛星遙感、無人機航測和人員現場踏勘等手段,對排查范圍及對象進行全面調查,實現應查盡查。具體采用“三級排查”方式推進排查工作。第一級排查即衛星遙感、無人機航測,按照“全覆蓋”的要求開展技術排查,分析辨別疑似入河排污口。第二級排查即人工現場排查,組織工作人員對排查范圍內匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、潮間帶、島嶼、碼頭、工業聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查,核實確定入河排污口信息。第三級排查即對疑難點進行重點攻堅,進一步完善入河排污口名錄。

具體要求:根據生態環境部印發的無人機航測排查技術要求以及現場排查工作程序辦法開展工作。無人機航測排查(一級排查)具體要求待省生態環境廳無人機航測實施方案正式印發后予以明確。2019年下半年開展現場排查(二級排查),區生態環境局指導各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會做好排查工作,并在現場排查的基礎上,對疑難問題進行重點攻堅(三級排查)。

(四)開展入河排污口監測。按照邊排查、邊監測的要求,在全面排查的基礎上,同步開展入河排污口水質水量監測。監測方式根據實際條件,可采取自動在線監測、人工取樣監測等方式。

具體要求:結合2019年江西省環境監測方案,區生態環境局根據實際情況,細化監測方案,開展重點監測,于2020年5月底前完成入河排污口監測工作。有污染源普查監測、監督性監測或者在線監測數據的排污口,可直接使用其監測數據。對整治完成的排污口,區生態環境局統籌安排開展監測。

(五)開展入河排污口排放情況的溯源分析。在排查和監測的基礎上,開展入河排污溯源分析,基本查清污水來源。

具體要求:各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會配合區生態環境局組織做好入河排污口溯源工作,2020年6月底前完成入河排污口溯源和部分整治工作。

(六)分類整治入河排污口問題。在排查、監測、溯源的基礎上,按“一口一策”工作原則,逐一明確入河排污口整治要求,分類推進入河排污口規范整治,有效管控入河污染物排放,推動入河排污口水質逐步改善。

具體要求:按照生態環境部制定的入河排污口分類整治政策措施,區生態環境局、區科工信局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區財政局等有關部門落實監督指導責任,各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會明確任務分工,牽頭推進整治工作。2020年11月底前,各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會組織做好入河排污口分類整治工作,完成整治方案制定工作和部分整改任務,整治完成一個,銷號一個,同時按照整改方案持續推進后續整改任務。

(七)建立入河排污口管理長效機制。建立健全入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,推動形成更加科學完備的監管體系和長效機制,防止問題回潮、反彈。

五、任務分工

落實生態環境保護屬地主體責任和“黨政同責、一崗雙責”“管發展必須管環保、管生產必須管環保”等要求,各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會和區各有關部門依法履職,齊抓共管,形成合力。

(一)各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會職責。區政府對全區入河排污口排查整治專項行動負總責,開展督促指導,推動各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會工作落實。

各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會是本轄區長江入河排污口排查整治專項行動的責任主體,要制定實施方案,全面、深入、細致開展轄區長江入河排污口(贛江)排查整治,建立本轄區入河排污口名錄。根據排查情況,配合區生態環境局開展監測、溯源工作,全面完成整治任務并建立入河排污口管理長效機制。

(二)區各有關部門職責。區各有關部門依據部門職責和相關法律法規,督促指導各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會做好入河排污口排查整治工作,于2019年8月底前向轄區入河排污口排查整治工作組提供資料,并依據“三定”方案劃定職能職責,配合完成“排查、監測、溯源、整治”4項重點工作任務。

1.區生態環境局是我區入河排污口排查整治專項行動的牽頭部門,對專項行動實施統一調度。落實省、市生態環境部門排查整治各項要求,統籌全區入河排污口監測工作,督促指導各有關鄉(鎮)、工業園區溯源、整治工作,收集、整合全區入河排污口資料,建立區級入河排污口名錄,形成入河排污口“一張圖”,督促各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會建立入河排污口管理長效機制。

2.區委宣傳部對我區入河排污口排查整治專項行動宣傳報道工作予以指導,各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會和區屬新聞媒體對入河排污口排查整治工作開展宣傳報道,并向區屬新聞媒體提供有關新聞線索。

3.區財政局負責落實全區入河排污口排查整治專項行動所需的經費,督促各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會強化資金保障;督促指導下屬國有企業提供涉及排查范圍內的排污口信息(包括名稱、位置、登記審批、監測等資料),督促指導下屬企業配合開展入河排污口排查整治工作。

4.區水利局牽頭開展入河排污口排查整治工作,負責提供排查范圍內直接向河道排放的入河排污口信息(包括名稱、位置、登記審批、監測等)、水系矢量圖、岸線矢量圖和水功能區劃等資料。

5.區科工信局指導督促工業企業、長堎工業園區管委會落實環境保護主體責任,指導督促工業園區(工業集聚區)完善環境保護基礎設施建設,督促各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會配合開展入河排污口排查整治工作。提供相關資料和技術支持,配合區生態環境局完成我區長江入河排污口(贛江)“一張圖”。

6.區自然資源分局督促各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會提供排查范圍內自然保護區等相關資料。

7.區住建局配合開展入河排污口排查整治工作,提供區本級相關房屋及市政基礎設施建設工程建筑工地(項目名稱、建設單位、施工單位、監理單位)基本信息,督促各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會提供排查范圍內相關房屋及市政基礎設施工程建筑工地基本信息。房屋及市政基礎設施建設工程以外的,如水利、交通等其他行業的建筑工地基本信息由其對應的行政主管部門提供。

8.區城管局牽頭城市建成區范圍入河排污口排查整治工作,督促各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會提供排查范圍內污水管網圖、雨水管網圖等資料。

9.區交通運輸局配合開展入河排污口排查整治工作,督促各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會提供排查范圍內鐵路、公路(服務區)、民航、港口、碼頭、港埠企業等污水排放資料。

10.區農業農村局配合開展入河排污口排查整治工作,督促各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會提供排查范圍內農田入河退水口、灌溉、水產、畜禽養殖等資料。

其他相關部門根據入河排污口排查整治工作需要做好配合工作。

六、保障措施

(一)強化組織領導。成立南昌市新建區入河排污口排查整治專項行動推進工作領導小組(以下簡稱領導小組),由區政府分管生態環境工作副區長任組長,區政府辦分管生態環境工作副主任、區生態環境局主要負責人任副組長,區委宣傳部、區財政局、區科工信局、區自然資源分局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、南昌市港航管理局新建分局、各有關鄉(鎮)政府主要負責人及長堎工業園區管委會負責人為成員,負責統籌推進全區入河排污口排查整治工作。

領導小組下設辦公室和6個專項工作組,辦公室設在區生態環境局,區生態環境局主要負責人任辦公室主任,分管負責人任辦公室副主任,6個專項工作組分別為綜合協調組、排查組、監測組、溯源整治組、宣傳報道組和后勤保障組。

各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會成立相應領導小組,負責推進轄區內入河排污口排查整治工作。

(二)加強溝通協調。各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會要加強統籌協調,構建政府統領、部門協作、社會參與的工作格局,建立區生態環境、水利、農業農村、住建、交通運輸等有關部門協同配合和信息共享機制,整合各部門掌握的入河排污口相關數據和信息,加強對排查整治工作的支持力度。

(三)明確技術要求。對所有排查范圍,要做到應查盡查,統籌運用人工檢查、技術排查、資料核查等各種手段,采取天空航拍、地面檢查、水上巡查等多種方式,反復校核,確保排查無遺漏,方法科學高效。對匯入河流、河涌、溪流、溝渠等,要從河口上溯排查,既調查了解水體位置、特征等基本情況,也調查了解向該水體排污的涉水排口。對灘涂、濕地等,既掌握其生態環境基本情況,也排查位于灘涂、濕地的涉水排口。對已開發島嶼,要綜合運用航拍航測、陸地排查、水上環島調查等方式開展排查工作。對碼頭、工業聚集區、城鎮等人工開發強度大的沿河帶,要作為排查工作重點,制定詳細排查工作計劃,既從岸邊查排污口,也從城區發展、管網鋪設、工程建設等方面調閱資料線索排查,全面查清可能存在的各類排污口。對一些容易出現的排查盲區(如水下、橋下、草叢下、碼頭下等隱蔽區域),要采取靈活多樣的方式,確保排查實效。對可能存在暗管、滲坑、裂縫等偷排的,要探索運用熱紅外成像、探地雷達、管道機器人等先進技術,必要時要采取工程機械措施。

(四)強化信息公開。各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會建立信息公開制度,要開設“入河排污口排查整治工作”專欄,集中展示本區域各項工作情況,接受社會監督。可邀請媒體、公眾等參與排查整治,公開曝光典型環境違法案件。區生態環境局將通過官方網站、微信公眾號,定期公開問題清單和整治進展情況。

(五)完善工作保障。長江入河排污口(贛江)排查整治工作涉及面廣、工作量大,各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會在人員、資金、信息共享等方面加大投入,完善各類保障工作。區財政要加大對入河排污口排查整治工作的投入,確保排查監測整治等工作經費足額撥付到位和專款專用。

(六)嚴格責任落實。各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會是入河排污口排查整治的責任主體,要堅決扛起生態文明建設的政治責任,組織專門工作隊伍,明確職責分工,制定工作方案,細化工作措施,扎實推進落實各項工作任務。領導小組定期開展督促指導,推動各有關鄉(鎮)政府、長堎工業園區管委會工作落實,對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,按不同情形依法依規實行問責;對工作成效突出的,予以通報表揚。

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? 抄送:區委辦,區人大常委會辦,區政協辦,區紀委辦,區人武部。????

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? 南昌市新建區人民政府辦公室?????????? ??2019年9月11日印發???

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