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南昌市新建區人民政府辦公室 關于印發新建區2019年河長制湖長制 工作要點和考核方案的通知

索 引 號:/201909-103785 信息類別:區政府辦公室文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2019年09月18日 信息名稱:南昌市新建區人民政府辦公室 關于印發新建區2019年河長制湖長制 工作要點和考核方案的通知 【字體:

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南昌市新建區人民政府辦公室

關于印發新建區2019年河長制湖長制

工作要點和考核方案的通知

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各鄉(鎮)人民政府,區政府各部門,區直各單位:

《新建區2019年河長制湖長制工作要點和考核方案》已經2019年區政府第11次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

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??????????????????????????????? 2019年9月18日

新建區2019年河長制湖長制工作要點

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?? ?2019年是新中國成立70周年,是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求的重要一年,也是持續深入推進河長制湖長制的關鍵之年。全區上下要全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,省委第十四屆六次、七次全會以及市委第十一屆五次、六次全會精神,深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發關于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)和《印發關于在湖泊實施湖長制的指導意見》(廳字〔2017〕51號)精神,按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發江西省全面推行河長制工作方案(修訂)的通知》(贛辦字〔2017〕24號)和《印發關于在湖泊實施湖長制的工作方案》(贛辦字〔2018〕17號)、《印發關于以流域生態綜合治理為抓手打造河長制升級版的指導意見》(贛辦發〔2017〕7號)確定的總體思路、工作任務和要求,堅持問題導向、綜合施策、水岸共治、協調聯動,進一步強化河湖保護、管理與治理力度,真正實現河長制湖長制從“有名”到“有實”、名實相符的轉變。

?? ?一、進一步深入推進河長制湖長制

??? 1.完善組織體系。進一步健全河長湖長組織體系、責任體系、制度體系、監督檢查和考核評估。進一步健全完善村級巡查員、專管員、保潔員,優先聘用建檔立卡貧困戶承擔公益崗位。完善河長湖長公示牌設置,逐條(個)河湖明確河長湖長,各級河長湖長發生人員變動的,及時調整并向社會公布;逐條(個)河湖明確保護管理目標。結合實際,完善“河長+警長”,深入推進生態檢察室組織體系,發揮生態檢察作用。(牽頭單位:區河長辦,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 2.強化督察督辦。嚴格執行已出臺的河長制湖長制工作督察、督辦制度,對問題清單進行滾動、銷號、閉環管理。加大明查暗訪力度,對區級河長湖長巡河湖督導發現的問題,以河長令形式下發,一鄉(鎮)一單、重點跟蹤督辦。(牽頭單位:區河長辦,配合單位:區科工信局、區城管局、區住建局、區農業農村局、區水利局、區生態環境局、區交通運輸局、區林業局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 3.推進工作標準化。嚴格落實江西省河長制湖長制工作標準,對河長制湖長制工作流程進行規范,進一步加強和提升基層河長辦工作能力。(牽頭單位:區河長辦,配合單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 4.貫徹落實地方法規。深入學習、貫徹落實《江西省實施河長制湖長制條例》,嚴格按照《條例》規定履行法定職責,推動河長制湖長制工作法治化。(牽頭單位:區河長辦,配合單位:區科工信局、區城管局、區住建局、區農業農村局、區水利局、區生態環境局、區交通運輸局、區林業局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 5.全面深入推進領導干部自然資源資產離任審計。區審計部門至少選擇1個鄉(鎮)、管理處或承擔自然資源資產和生態保護工作的部門開展領導干部自然資源資產離任審計。(牽頭單位:區審計局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 6.落實“一河一策”“一湖一策”。抓好“一河一策”“一湖一策”的落實,協助推進省級“五河一江一湖流域生態保護規劃”的落實,完善“一河一檔”“一湖一檔”。(牽頭單位:區河長辦,配合單位:區科工信局、區城管局、區住建局、區農業農村局、區水利局、區生態環境局、區交通運輸局、區林業局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 7.推進河長制信息化建設。充分利用河長制信息化平臺開展河長湖長巡河、突出問題交辦督辦,完善河湖保護數據采集和共享,提升工作效率和水平。(牽頭單位:區河長辦,配合單位:區科工信局、區發改委、區城管局、區住建局、區農業農村局、區水利局、區生態環境局、區林業局、區交通運輸局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

8.強化宣傳教育。開展多種形式的河長制湖長制宣傳活動,積極開展《江西省實施河長制湖長制條例》的宣傳學習,完善以“河小青”為主要載體的志愿者服務體制,結合實際設立民間河長、企業河長。強化社會公眾的參與意識,強化中小學生的河湖保護和涉水安全意識。(牽頭單位:區河長辦、區委宣傳部、團區委、區教體局,配合單位:區科工信局、區城管局、區住建局、區農業農村局、區水利局、區生態環境局、區林業局、區交通運輸局,各鄉〔鎮〕政府、管理處)

二、大力推進生態鄱陽湖流域建設

9.實施生態鄱陽湖流域建設。貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《印發關于推進生態鄱陽湖流域建設行動計劃的實施意見》(贛辦字〔2018〕56號),進一步細化工作措施,明確時間節點,制定具體實施方案,從流域治水入手,推進生態鄱陽湖流域建設“十大行動”,實現河湖健康、人水和諧、環境保護與經濟發展共贏。(牽頭單位:區水利局,配合單位:各有關區級責任單位,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

10.繼續實施流域生態綜合治理。堅持山水林田湖草綜合治理理念和以流域為單元的思路,加快推進流域生態綜合治理項目,為2020年流域生態綜合治理工程全面鋪開奠定基礎。(牽頭單位:區水利局、區自然資源分局,配合單位:各有關區級責任單位,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

三、全力開展鄱陽湖生態環境及清河專項行動

11.持續推進城鄉生活污水及垃圾整治。實施城區污水處理提質增效,進一步推進城鎮污水管網建設改造,加強管網維護管理;推進鄱陽湖流域城鎮污水處理設施建設。(牽頭單位:區城管局、區住建局、區生態環境局、區農業農村局、區水利局,配合單位:區發改委,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)持續推進城鄉垃圾治理。積極推廣城鄉生活垃圾全域一體化治理第三方治理,完善生活垃圾處理設施,加快焚燒發電處理設施建設,鼓勵建設生活垃圾處理產業園區。(牽頭單位:區城管局、區發改委、區農業農村局,配合單位:區生態環境局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

12.開展工業污染集中整治。完善工業園區污水處理體系,推動污水處理收集管網建設。(牽頭單位:區生態環境局,配合單位:區發改委、區商務局、區科工信局、區公安分局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)強化重點企業排污監管。實施重點排污單位監測全覆蓋工程,實現自動監測并聯網運行。加快推進沿江沿湖工業聚集區規劃環境影響評價。(牽頭單位:區生態環境局,配合單位:區科工信局、區發改委、區商務局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)深入推進化工污染整治。實施嚴格的化工企業市場準入制度。(牽頭單位:區生態環境局,配合單位:區行政服務中心管委會、區科工信局、區自然資源分局、區水利局、區發改委,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

13.持續推進畜禽養殖污染治理。完善落實畜禽養殖“三區”規劃,推進禁養區內確需關閉畜禽養殖場的關閉或搬遷,并防止出現復養現象。深入開展畜禽養殖標準化示范創建,加快非禁養區畜禽養殖場升級改造,完善畜禽養殖場配套建設糞污處理利用設施設備,大力推廣新設施、新工藝、新技術,努力探索養殖糞污第三方治理模式。(牽頭單位:區農業農村局、區生態環境局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

14.持續推進農藥化肥零增長行動。以綠色防控和安全科學用藥為抓手,以水稻、蔬菜、柑桔、茶葉等主要農作物為重點,實施農藥零增長行動,大力推廣應用低毒生物農藥和綠色防控技術。以科學施肥和有機肥替代化肥為重點,繼續實施化肥零增長行動,大力推廣測土配方施肥、綠肥種植利用、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量增效技術。(牽頭單位:區農業農村局,配合單位:區生態環境局、區發改委,各鄉〔鎮〕政府、管理處)

15.持續推進船舶港口污染防治。加快推廣應用低排放、高能效、標準化的節能環保型船舶,加快改造或淘汰環保標準低的船舶,依法報廢超過使用年限的船舶,實施港口和船舶污水垃圾接收、轉運和處置設施建設,加快運輸船舶生活污水防污染改造,積極推進液化天然氣(LNG)等在水運行業中的應用,加強港口碼頭垃圾、廢水及作業揚塵整治。(牽頭單位:區交通運輸局,配合單位:區科工信局、區生態環境局、區城管局、區住建局、區水利局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)持續加強非法碼頭整治。開展贛江、鄱陽湖碼頭排查,推進碼頭規范提升和非法碼頭整治工作。(牽頭單位:區發改委、區交通運輸局、區水利局,配合單位:區城管局、區住建局、區生態環境局、區農業農村局、區林業局、區自然資源分局,責任單位:有關各鄉〔鎮〕政府、管理處)

?? ?16.持續開展非法采砂整治。科學編制或修編采砂規劃,嚴格采砂管理,從嚴打擊非法采砂行為。全面清理整頓采砂船只,開展登記造冊并安裝衛星定位。規范設置集中停放點,對違法無證采砂船只依法查封、扣押、沒收。(牽頭單位:區水利局、區采砂辦,配合單位:區交通運輸局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)持續開展侵占河湖水域及岸線整治。全面摸清贛江岸線利用現狀,建立岸線利用項目臺賬及動態管理機制,依法整治違法占用、亂占濫用、占而不用行為。科學編制岸線利用規劃,嚴格岸線管理,加強河道管理,維護河流水域秩序。(牽頭單位:區水利局,配合單位:區發改委、區交通運輸局、區自然資源分局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)持續推進河湖管護常態化。加快推進河湖管理范圍劃定工作,進一步落實河湖管護主體、責任和經費。(牽頭單位:區水利局,配合單位:區自然資源分局、區城管局、區住建局、區農業農村局、區林業局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

17.繼續推進水質不達標河湖治理。加強省控、縣界斷面監測,根據水質斷面情況,分析水質變化原因,進一步完善治理方案,加強跟蹤督辦,推進治理方案實施。(牽頭單位:區生態環境局,配合單位:區科工信局、區發改委、區商務局、區城管局、區住建局、區農業農村局、區水利局、區自然資源分局、區林業局、區交通運輸局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 18.繼續推進劣V類水和V類水治理。針對2018年6月以來出現過V類或劣V類水的斷面,分析原因,制定治理方案,并將消滅V類及劣V類水納入各地污染防治攻堅戰八大標志性戰役三十個專項整治工作方案,實行名號管理,定期銷號。其他斷面采取有效措施,確保水質向好。(牽頭單位:區河長辦、區生態環境局、區科工信局、區發改委、區商務局、區城管局、區住建局、區農業農村局、區水利局、區自然資源分局、區交通運輸局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

19.持續開展入河湖排污口整治。基本摸清排污口底數,完善在線監測,建立排污口檔案,封堵、取締違法設置的入河湖排污口。(牽頭單位:區生態環境局,配合單位:區水利局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 20.持續開展保護漁業資源專項整治。嚴格落實禁漁期制度,加強水產種質資源保護區管理,大力推進水生生物保護區禁捕退捕工作,嚴厲打擊電力捕魚等非法捕撈行為,切實提高水生生物資源保護管理水平,加強水產養殖管理,落實《南昌市養殖水域灘涂規劃》。取締河湖水庫網箱養殖,禁止湖泊水庫投放無機肥、有機肥和生物復合肥養殖。(牽頭單位:區農業農村局,配合單位:區公安分局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 21.持續推進保護飲用水水源地整治。全面完成區級飲用水水源地問題排查和整治。基本完成城鄉飲用水水源地保護區劃定,并開展問題排查整治。(牽頭單位:區生態環境局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 22.持續推進城市黑臭水體治理。指導各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施,加大建成區黑臭水體治理力度。(牽頭單位:區城管局,配合單位:區生態環境局、區水利局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 23.持續推進破壞濕地和野生動物資源整治。加大對破壞濕地和野生動物資源的打擊力度,有效治理亂占濕地、破壞濕地行為,嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物的違法犯罪行為,改善珍稀候鳥棲息地環境。(牽頭單位:區林業局,配合單位:區公安分局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

??? 24.推進違規小水電清理整治、農村河湖管理和河湖清“四亂”專項整治工作,推進河湖常態化管理。(牽頭單位:區水利局;責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

25.持續加大河湖水域治安整治工作力度。積極開展河湖水域治安問題整治工作,深入推進“掃黑除惡”斗爭,依法打擊各類破壞環境資源的違法犯罪行為。(牽頭單位:區公安分局,責任單位:各鄉〔鎮〕政府、管理處)

新建區2019年河長制湖長制工作考核方案

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根據《新建區河長制湖長制工作考核問責辦法》和《新建區2019年河長制湖長制工作要點》,制定本考核方案。

一、考核組織及時間安排

(一)考核組織

考核分自評與區級考核。鄉(鎮)政府、管理處按照考核辦法和考核方案要求組織開展自評工作,在規定時間內上報自評結果,并做好區級考核的各項準備工作。區級考核按照職責分工,由相關區級責任單位分別負責。

(二)時間安排

1.2019年12月10日前,鄉(鎮)政府、管理處完成自評工作,將自評報告報區河長辦。

2.2019年12月20日前,區對鄉(鎮)政府、管理處自評結果進行復核。鄉(鎮)、管理處考評材料,按照負責考核的區級責任單位的通知要求分別報送。

3.2020年1月10日前,區級責任單位完成年終考核工作,并將有關結果統一交區河長辦。

4.2020年2月1日前,區生態環境局將水環境質量部分的考核結果交區河長辦。

5.2020年2月10日前,區河長辦統計并匯總區本級考核結果。

6.2020年4-5月,區河長辦將考核結果提請區總河長(總湖長)會議或區委、區政府審定。審定后,由區政府辦公室通報考核結果,并抄送區有關部門。

二、考核評分方法

考核實行兩百分制,河長制湖長制工作和水環境質量各100分。各鄉(鎮)、管理處總得分按(河長制湖長制工作得分×70%)+(水環境質量得分×30%)。計分方法采取缺項比率計分法,如某鄉(鎮)涉及考核內容90分,缺項10分,考核得分88分,那么最終考核得分為:88÷90×100%=97.78分。具體考核評分細則和任務分工另行印發。

(一)各鄉(鎮)、管理處上報考核自評結果作為區級考核評分的依據和參考。

(二)最終得分為區級對鄉(鎮)、管理處的考評分。

三、考核結果運用

(一)考核結果納入各鄉(鎮)、管理處高質量發展考核評價體系。

(二)考核結果納入生態補償機制。

(三)考核結果抄送組織、人事、綜治辦等有關部門。

四、考核項目及分工

詳見下表。

?????? 2019年河長制湖長制工作考核項目
???????????????????? ?(綜合)

序號

考核項目

各項分值

負責考核單位

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總分

100

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河長制湖長制基礎工作

16

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1

完善組織體系

1

區河長辦

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2

強化督察督辦

3

區河長辦

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3

貫徹落實地方法規

2

區河長辦

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?

4

全面推行自然資源資產離任審計

2

區審計局

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?

5

完善基礎工作

1

區河長辦

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?

?

6

強化宣傳教育

4

區委宣傳部、區教體局、團區委、區河長辦

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7

鄱陽湖生態環境專項整治日常工作

3

區河長辦

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?

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鄱陽湖生態環境專項整治及清河行動專項整治

70

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?

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8

持續推進城鄉生活污水治理

4

區城管局、區住建局、區農業農村局

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?

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9

持續推進城鄉垃圾治理

4

區城管局、區發改委、區農業農村局

?

?

?

10

開展工業污染集中整治

4

區生態環境局、區科工信局、長堎工業園區管委會

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?

?

11

強化重點企業排污監管

4

區生態環境局

?

?

?

12

深入推進化工污染整治

4

區生態環境局

?

?

?

13

持續推進畜禽養殖污染治理

4

區生態環境局、區農業農村局

?

?

?

14

持續推進農藥化肥零增長行動

4

區農業農村局

?

?

?

15

持續推進船舶港口污染防治

4

區交通運輸局

?

?

?

16

持續加強非法碼頭整治

4

區發改委、區交通運輸局、區水利局

?

?

?

17

持續開展非法采砂整治

4

區水利局、區采砂辦

?

?

?

18

持續開展侵占河湖水域及岸線整治

4

區水利局

?

?

?

19

繼續推進劣V類水和V類水治理

4

區河長辦、區生態環境局

?

?

?

20

持續開展入河湖排污口整治

4

區生態環境局

?

?

?

21

持續開展保護漁業資源專項整治

4

區農業農村局

?

?

?

22

持續推進保護飲用水水源地整治

2

區生態環境局

?

?

?

23

持續推進城市黑臭水體治理

4

區城管局

?

?

?

24

持續推進破壞濕地和野生動物資源整治

4

區林業局

?

?

?

25

持續加大河湖水域治安整治工作力度

4

區公安分局

?

?

?

其他

14

?

?

?

?

26

繼續實施流域生態綜合治理

4

區水利局、區自然資源分局

?

?

?

27

推動違規小水電清理

2

區水利局

?

?

?

28

加強農村河湖管理

2

區水利局

?

?

?

29

河湖清“四亂”整治

4

區水利局

?

?

?

30

推進河湖常態化管理

2

區水利局

?

?

?

??????? 2019年河長制湖長制工作考核項目
???? ????????????(水環境質量)

?

序號

考核項目

各項
分值

負責考核單位

?

?

總分

100

?

?

?

1

國家考核斷面地表水水質優良比例

25

區生態環境局

?

?

2

省級考核斷面地表水水質優良比例

20

區生態環境局

?

?

3

地表水水質優良比例(含縣界斷面)

15

區生態環境局

?

?

4

地表水水質(含縣界斷面)升類或降類

15

區生態環境局

?

?

5

城市集中式飲用水水源水質

15

區生態環境局

?

?

6

劣Ⅴ類、Ⅴ類水專項

10

區生態環境局

?

?

注:考核設加分和扣分項,根據中央部委、中央主流媒體對我區鄱陽湖生態環境專項整治及清河行動相關的內容通報曝光或正面宣傳報道等情況,直接從專項整治行動中進行相應扣分或加分。具體加、扣分項在考核細則中予以明確。

?

?

?????????

?

?

?

?

?

? 抄送:區委辦,區人大常委會辦,區政協辦,區紀委辦,區人武部。

南昌市新建區人民政府辦公室??????????????? 2019年9月18日印發????

?

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