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新建區“五型”政府建設領導小組辦公室 簡 報第二十九期

索 引 號:/201911-105732 信息類別:工作進展 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2019年11月22日 信息名稱:新建區“五型”政府建設領導小組辦公室 簡 報第二十九期 【字體:

(第29期)

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綜合協調組編印????????????????????????????? 2019年11月21

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【創新服務】

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進一步優化營商環境助力“五型”政府建設

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為充分激發市場活力和創業創新潛力,我區按照高質量發展要求,以群眾滿意為檢驗標準,以深化“放管服”改革為動力,進一步加大營商環境優化力度,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境,構建“親”“清”型政商關系,全面推動開放型經濟高質量發展,為實現“決戰千億工業、崛起百億強區、決勝十強晉位、打造新區典范”目標和打造“大南昌都市圈先行典范區”做出新的更大貢獻。

一、升級政務服務舉措

1.深入推進簡政放權。先后取消和調整區政府各部門行政權力事項381項(其中,取消310項,調整71項),整合后,區政府部門共保留行政權力1839項。取消和調整中介服務事項22項,保留8項。

2.深入推進審批服務便捷化。分兩批次梳理出了29項“一次不跑”和139項“只跑一次”政務服務事項清單。全面實行政務服務365天“不打烊”制度,編制完成了錯時延時、預約辦理事項目錄清單,公布了錯時延時服務事項60項、預約服務事項248項。

3.大力壓縮審批環節。優化整合區行政服務中心辦事窗口,建立了11個分類綜合受理窗口,實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、綜合窗口出件”的新工作模式。在全省率先推行企業注冊登記“審核合一,一人通辦”登記制度,實現當天受理當天辦結。全面推行建設工程領域聯合勘驗、聯合圖審、聯合測繪、聯合驗收,實行企業投資項目“多評合一”、并聯審批,實現工程建設項目全流程審批時間壓減50%以上。制定工程建設項目綜合審批流程,實現建設項目審批時限壓縮17個審批工作日。

4.提升“互聯網+政務服務”水平。完成全區審批服務事項網上標準化工作,共梳理出全區審批服務事項1472項,排名全省前三。全面開展行政監管事項清單網上梳理工作,錄入網上行政監管事項1762項。加快啟動“贛服通”建設,目前完成贛服通APP新建區(區本級)第一期建設。整合公安天網、數字城管、“12345”熱線等八大業務系統,打造“系統互聯互通、業務協同創新”的數據共享系統平臺。

5.積極開展項目審批領辦代辦服務。建立實行企業投資項目政府代辦制度,為項目審批提供全過程、個性化、精準化的“店小二”式代辦服務。每個項目的機關單位代辦員對項目辦理進行全程跟蹤,通過精準施策、貼心服務、高效辦事提前介入跟蹤重點產業項目,以“一對一”“保姆式”服務和圖表式解讀,引導幫助企業做好項目報批工作,精準協調解決項目推進中遇到的困難和問題。

二、更新市場管理辦法

1.擴大市場準入范圍。破除民營經濟發展的準入門檻,編制“三單一網”,全面實行市場準入負面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。加大對社會資本投資示范項目推介力度,加強基礎設施及公共服務領域政府和社會資本PPP項目合作,鼓勵社會資本參與重大工程建設和國有企業混合所有制改革。

2.清規和范理中介服務。實行行政審批中介服務清單管理制度,全面放開中介服務市場。加快發展市場中介組織,切斷中介服務利益關聯,規范中介服務收費,實行中介服務清單管理。

3.全面加強市場監管。健全“打、控、防、管”市場綜合監管體系,推進監管力量和執法職能整合,建立跨部門、跨領域“雙隨機、一公開”監管執法體制,實現對企業“一次抽查、全面體檢”,減少和規范各類涉企檢查。建立健全行政裁量權基準制度,科學細化、量化行政裁量權,嚴格規范裁量權行使。加強行政執法監督檢查,每項重大執法決定必須經過合法性審查,讓行政執法在陽光下運行。

三、維護法制公平正義

1.維護企業正常生產經營秩序。深入推進“平安新建”建設,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,嚴厲打擊擾亂企業秩序、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、阻擾施工等違法犯罪行為。深入推進“法治新建”建設,廣泛開展法治宣傳教育活動,加快公共法律服務實體、熱線和網絡三大平臺建設,實現全區公共法律服務平臺全覆蓋。

2.強化企業矛盾糾紛化解。多渠道引入人民調解組織、行業協會、商會、專業機構、商事仲裁機構等社會力量參與商事糾紛化解。加快建立南昌市新建區非公有制(外商)企業維權服務中心,依法賦予企業間、勞資間的糾紛調解、商事仲裁等非訴訟職能。完善商事仲裁、調解、公證與訴訟的銜接機制,不斷健全多元化商事糾紛解決機制。

3.規范涉企案件辦理。完善涉企案件案前評估風險、案中聽取意見、案結跟蹤回訪制度。最大限度地減少辦案時對企業正常生產經營活動帶來負面影響。強化刑事立案、偵查、審判、執行活動的監督,嚴禁刑事執法司法插手經濟糾紛,嚴禁辦關系案、人情案、金錢案。對執法司法不作為、不規范、不公正,直接導致企業造成重大損失的,嚴格追究相關單位負責人和有關人員的失職、瀆職責任。

四、開展專項提升行動

1.開展政府誠信力提升行動。健全政府守信踐諾機制,建立新建區政府招商引資領域信用承諾及網上公示制度,建立因規劃調整和政策變化造成企業合法權益受損的合理補償機制,建立政務違約失信責任追究制度及責任倒查機制。嚴格兌現合法合規的政府承諾。

2.開展政商關系提升行動。以構建“親”“清”新型政商關系為中心,扎實開展“三請三回”工作。充分挖掘我區在外發展的鄉友、校友、戰友資源,建立名錄庫。完善區領導掛點幫扶企業制度,推動形成企業與區級領導常態化互動機制。深入開展政企“茶敘會”、入企聽訴活動,突出抓好政策宣傳、政策解讀、政策落地,認真傾聽企業呼聲,受理企業訴求,協調解決難題,企業反映的問題能當場解決的應當場解決,不能當場解決的,在7個工作日內向企業答復解決方案。

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?報:新建區“五型”政府建設領導小組組長、副組長,新建區“五型”政府

???? ? 建設領導小組辦公室主任、副主任。

?發:新建區“五型”政府建設領導小組成員,各鄉(鎮)政府,長堎工業園

???? 區、溪霞農業園區管委會,璜溪管理處,新豐管理處,區政府各部門,

???? 區直各單位。

?區“五型”政府建設領導小組辦公室?????????? 郵箱:[email protected] ?

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