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松湖鎮開展涉黑涉惡勢力侵占“三資”專項整治行動工作方案

索 引 號:/201812-93828 信息類別:規范性文件 發布機構: 新建區松湖鎮 生成時間:2018年12月16日 信息名稱:松湖鎮開展涉黑涉惡勢力侵占“三資”專項整治行動工作方案 【字體:

各村、各單位:

為貫徹落實中央、省、市、區掃黑辦關于開展掃黑除惡專項斗爭重點行業、重點領域專項整治的工作要求,針對掃黑除惡專項斗爭中群眾舉報線索反映農村集體“三資”(資金、資源、資產)被侵占霸占的突出問題,鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組決定,從現在起至2019年1月底,在全鎮開展涉黑涉惡勢力侵占“三資”專項整治行動。工作方案如下:

一、目標要求

根據中央掃黑除惡“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的精神以及財政部《村集體經濟組織會計制度》、《農業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》、《中共江西省委江西省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革發展壯大農村集體經濟的實施意見》(贛發〔2017〕19號)等相關文件規定,聚焦鄉村兩級組織及其成員、涉黑涉惡勢力等重點對象,嚴厲打擊把持基層政權,侵占、霸占農村集體“三資”的黑惡勢力。通過專項整治,使侵害群眾利益不正之風和腐敗問題得到明顯遏制,基層黨風廉政建設得到明顯加強,基層社會治安進一步好轉,農村集體“三資”監管更加健全,從而進一步推動農村改革發展和社會和諧穩定。

二、組織領導

為切實加強對專項整治工作的組織領導,決定成立農村集體“三資”專項整治工作領導小組。

組 ?????長:熊煥金??鎮黨委書記

常務副組長:廖忠明??鎮黨委副書記、鎮長

副??組??長:熊小平 ?鎮人大主席

????????????龔永華 ?鎮黨委副書記

熊家文 ?鎮黨委副書記

喻修煌 ?鎮黨委委員、副鎮長

戴勝軍 ?鎮黨委委員、武裝部長

唐星明 ?鎮黨委委員

閔定根 ?鎮副鎮長

程凌云 ?鎮副鎮長

戴西柱 ?鎮人大副主席

劉 ?軍 ?鎮綜治辦專職副主任

邱 ?浩 ?鎮司法所所長

郭左風 ?鎮派出所所長

成 ?????員:魏啊龍 ?鎮派出所副所長

艾為鳳 ?鎮經管站

陳衛國 ?鎮民政所所長、綜治干事

夏詠梅 ?鎮醫保所所長、綜治干事

李小鵬 ?鎮居委會主任、綜治干事

龔都華 ?鎮司法所副所長、綜治干事

廖功強 ?鎮司法助理員、綜治干事

吳凡錦 ?鎮文廣站長、綜治干事

龔細遙 ?鎮紀檢干事

范世文??鎮綜治干事

各村書記

領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮掃黑辦,辦公室主任由熊家文同志兼任。辦公室負責專項整治行動的日常工作、指揮協調、檢查督導等工作。

三、整治內容

(一)?法律法規規定屬于村集體所有的土地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、水面等自然資源被涉黑涉惡團伙、個人侵占、霸占的。包括:(1)總量是否清楚,是否建立臺賬進行登記;(2)發包租賃及處置是否采取公開招標、拍賣、公開協商等方式進行,出讓費、承包費是否及時足額收繳;(3)是否被其它單位、個人和涉黑涉惡團伙、個人侵占、私分;(4)合同的監督、履行是否到位等問題。

(二)村集體經濟組織的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產,水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債券等其他資產被涉黑涉惡團伙、個人侵占、霸占的。包括:(1)總量是否清楚,是否全部納入賬內核算;(2)資產的構建、處置、發包租賃是否采取公開招標、拍賣、公開協商等方式進行,出讓費、承包費是否及時足額收繳并及時登記入賬;(3)是否存在被其它單位、個人和涉黑涉惡團伙、個人侵占、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結、變賣和沒收等問題。

(三)村集體經濟組織貨幣資金被涉黑涉惡團伙、個人侵占、霸占的。包括:(1)被挪用、拆借、私分;(2)坐收坐支、公款私存、白條抵庫、謊報用途套取現金;(3)土地補償費被挪用、借用及其它未按照規定用途使用;(4)支出未按規定程序進行審批,大額支出未履行“四議兩公開”制度(“四議”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”是指決議公開、實施結果公開);(5)強農惠農資金被虛報冒領、截留私分、揮霍浪費以及未按照規定用途使用;(6)債權債務。重點清查是否存在違規舉債、債務不入賬、虛列債務等問題。

四、時間安排和方法步驟

此次農村集體“三資”專項整治行動,從現在起到2019年1月底,共分三個階段進行。

(一)動員部署階段。(2018年12月中旬)。按照部署和要求,制定符合本地實際的工作方案,成立專項整治領導小組,召開動員部署會議,抽調精干人員組成工作組。及時舉辦專項整治業務培訓班,組織參加專項整治的工作人員認真學習有關文件,熟悉各項政策法規規定,不斷增強貫徹執行的自覺性和解決問題的主動性,提高實際工作能力。加大宣傳教育力度,把專項整治的各項政策交給群眾,充分保障農民的知情權、參與權、監督權和評判權,充分調動群眾參與專項整治工作的積極性和主動性。

(二)打擊整治階段(2018年12月下旬至2019年1月中旬)。各村、各單位對本轄區專項整治工作負主體責任,集中組織開展自查和整改。一是自查摸底。對涉及本轄區的農村集體“三資”管理使用情況認真開展自查摸底,針對工作主要環節,圍繞整治內容,摸清存在的主要問題,對群眾反映強烈、上訪較多的突出問題重點自查,并建立問題臺賬。二是自行整改。對自查摸底發現的一般性問題及時整改,制定整改方案,建立整改臺賬,明確整改時限和責任人,抓好整改落實;自查結果及整改措施向本集體經濟組織成員公示7天后,把公示照片和公示結果上報。對發現的黨員干部違規違紀問題和黑惡勢力侵占“三資”的重大問題線索要及時移交上報鎮掃黑辦。三是打擊整治。對整治行動中,遇到的突出問題和難點,鎮掃黑辦將牽頭組織多部門聯動,采取強有力的措施,保證專項整治行動全面推進。行動中要注意發現典型問題,著重開展調查,依法嚴厲打擊,樹立反面典型,確保取得“打擊一個,震懾一片”的整治效果。四是嚴格執行“四議兩公開”工作制度。清理整治發現的問題、整改落實結果、“三資”實際管理情況等要嚴格按照“四議兩公開”工作機制進行公開公示,接受群眾監督。五是及時報送工作成效。各村、各單位要在自查自糾工作結束后,將工作開展情況、發現的問題、整改糾正及處理情況形成總結,于1月中旬前報鎮掃黑辦。

(三)督查總結階段(2019年1月下旬)。專項整治領導小組負責對專項整治工作進行督導、檢查,重點抽查部分村(居委會、社區),對督查中發現的問題,專項整治領導小組將根據問題清單及時提出整改意見,責成被檢查單位限時整改,確保專項行動取得實效。???

五、工作要求

(一)加強組織領導。農村集體“三資”專項整治工作涉及面廣、政策性強、工作量大,各村、各單位要統一思想,強化認識。要將其作為加強基層黨風廉政建設和掃黑除惡專項斗爭的一項重要政治任務,充分認識其重要性和艱巨性,加強領導,落實責任,強化措施,建立工作機制,分階段、分步驟統籌推進,確保整治工作見實效。

(二)強化工作措施。一是各村、各單位要加強工作宣傳和開展警示教育,營造整治氛圍。二是對自查發現的問題和整改糾正情況實行臺賬管理。三是鎮掃黑辦將定期通報工作開展情況,選擇典型案例予以曝光;對工作進展緩慢、查處不力、整改不到位的各村、各單位進行通報批評;對拒不整改、群眾反映強烈或社會影響惡劣的問題將移交鎮紀委監察委。四是及時報送線索。對整治過程中發現的腐敗問題線索以及侵占“三資”的黑惡勢力線索,要及時報鎮掃黑辦。

(三)充分發動群眾。各村、各單位要敞開大門搞專項整治,充分調動廣大農民參與的積極性。要暢通渠道,加強民主監督,規范村務、財務公開。基層要開設監督欄,設立監督電話,要將舉報電話張貼在公開欄中,鼓勵群眾通過網絡、手機等方式反映情況,及時回應農民訴求,做到投訴有渠道、熱線保暢通、有問必有答,引導農民規范有序地監督基層黨組織和干部。

(四)嚴肅查處問題。各村、各單位要緊緊圍繞專項整治重點內容,緊緊依靠基層干部和群眾,大力開展監督檢查,及時發現和糾正農村集體“三資”管理中存在的違法違紀行為、損害農民權益等農民反映強烈的突出問題,查處通報一批侵害群眾利益的典型案例,警示教育廣大黨員干部。對在自查自糾中發現并及時整改到位的可以從輕、減輕或免于責任追究。對自查自糾不認真、查出問題不糾正,甚至弄虛作假欺騙組織的,一律依紀依法從重處理,構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

(五)加強長效管理。各村、各單位要適時召開專項整治工作總結會議,重點抓好建章立制工作,切實鞏固專項整治工作成果,建立健全各項長效管理機制。

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?????????????????? ???中共南昌市新建區松湖鎮委員會

???? 2018年12月15日

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主辦:新建區人民政府  承辦單位及維護:新建區經濟信息中心


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